一直被全球航企反對的歐盟碳排放交易體系（ETS），隨著(zhù)2012年的即將到來(lái)箭在弦上，卻并無(wú)取消或

暫緩之意。

　　在昨天舉行的“中國民用飛機大會(huì )”期間，中國航空運輸協(xié)會(huì )市場(chǎng)研究部部長(cháng)朱慶宇對《第一財經(jīng)日

報》記者透露，最近幾個(gè)月中國與歐盟方面已經(jīng)就ETS進(jìn)行了多次交涉，但目前歐盟方面還是一意孤行要

推行ETS，世界航空運輸業(yè)將可能被歐盟強制推行ETS交易而拖入貿易戰。

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本報記者透露，由國航和中航協(xié)牽頭、國內各主要航空公司參與的聯(lián)盟正在尋找合適的外方律師，準備對

歐盟ETS提出法律訴訟，同時(shí)也已經(jīng)向我國政府提出請求，一旦歐盟ETS正式實(shí)施，我方也將實(shí)施反制措施

。

　　2008年11月19日，歐盟議會(huì )和歐盟委員會(huì )通過(guò)新法案，決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，

自2012年1月1日起，所有在歐盟機場(chǎng)起降的航班均開(kāi)始實(shí)行排放交易。

　　如果ETS得以實(shí)行，我國國有、私營(yíng)及港澳共33家航空公司將被納入名單。中航協(xié)秘書(shū)長(cháng)魏振中曾預

計，2012年ETS給內地航空公司增加的成本將為8億元人民幣，到2020年時(shí)則將迅速增至30億元人民幣。

　　不僅僅是中國的航空公司將受到巨大影響，國際航空運輸協(xié)會(huì )此前也估計，如果ETS執行，第一年進(jìn)

出歐盟的航空公司需要為碳排放繳納的費用將會(huì )讓航空業(yè)的成本增加35億歐元，并且這一數字會(huì )逐年遞增

。

　　“我們認為歐盟的ETS就是斂財的手段，也違反了《芝加哥公約》的航空主權原則，歐盟將ETS交易范

圍延伸至其他國家空域和公?？沼?，就是對其他國家主權的侵犯。”朱慶宇指出，因此，很多國家已經(jīng)從

更高層面上發(fā)起了對ETS的反對。

　　目前美國航空業(yè)和阿爾及利亞航空公司已經(jīng)對歐盟ETS進(jìn)行起訴，而美國眾議院最近還通過(guò)了一項新

議案，禁止美國的航空公司加入歐盟的ETS，這項新議案向歐盟明確傳達了美國政府的態(tài)度。

　　與此同時(shí)，國際民航組織11月2日在蒙特利爾總部舉行的第194屆理事會(huì )第二次會(huì )議上也通過(guò)決議，首

次明確表示反對歐盟將國際航空納入ETS，敦促歐盟及其成員國與國際社會(huì )合作處理航空排放問(wèn)題。值得

注意的是，國際民航組織是代表各國民航主管部門(mén)的官方組織。

　　“如果ETS最終實(shí)施，不排除我國政府也對違反國際公法的國家進(jìn)行懲罰性的反征稅。”朱慶宇表示

。

　　航企傾向直接減排

　　事實(shí)上，在反對歐盟ETS的同時(shí)，中國航協(xié)也一直在強調能夠通過(guò)取得直接效果的措施來(lái)進(jìn)行減排。

　　“歐盟曾經(jīng)制定過(guò)很好的減少大氣碳排放制度，比如針對汽車(chē)業(yè)就推出"從歐I"到"歐VI"等排放標準

，使汽車(chē)業(yè)不斷創(chuàng )新提高技術(shù)來(lái)減少排放，并建立淘汰機制。”朱慶宇告訴記者，在北京奧運會(huì )期間，北

京借鑒歐洲經(jīng)驗大力推廣新的汽車(chē)排放標準制度，促進(jìn)汽車(chē)排放技術(shù)升級，對尾氣排放大的舊汽車(chē)實(shí)行淘

汰制度。

　　“如果把這樣的減排經(jīng)驗和標準制度引用到航空業(yè)來(lái)，就能夠直接進(jìn)行碳減排，航空業(yè)就能夠對全球

大氣碳減排作出直接的減排貢獻。比如制定新的航空減排技術(shù)標準，對沒(méi)有達到減排標準的飛機生產(chǎn)予以

限制，并不得出售給航空公司，對正在使用的碳排放量大的舊飛機應當制定逐步淘汰的機制等。”朱慶宇

指出。

　　對于航空公司來(lái)說(shuō)，即使沒(méi)有ETS的壓力，內部也在通過(guò)節油等各種舉措盡量減少二氧化碳的排放。

　　上周五，國航還完成了中國首次航空可持續生物燃料試飛，試飛使用的源自麻風(fēng)樹(shù)的綠色航空燃料以

50：50的比例與產(chǎn)自石油的航空燃料混合。而在此之前，德國漢莎航空公司、法荷航集團公司都已經(jīng)推出

了使用生物燃料的定期客運航班。

　　據了解，相比于傳統化石航空燃料，航空生物燃料在全生命周期中，硫和顆粒物的減排效果基本可以

達到100%，碳排放可以減少60%~80%，不過(guò)，目前使用生物燃料的成本還非常昂貴，約為傳統航空燃料的4

倍以上。

　　“生物燃油或許是航空新動(dòng)力(310328,基金吧)出現之前的一個(gè)過(guò)渡性技術(shù)。只有飛機發(fā)動(dòng)機的動(dòng)力

技術(shù)革命才能在未來(lái)為減少大氣碳排放作出革命性的貢獻。”朱慶宇對記者指出，目前，航空公司都希望

航空制造業(yè)盡快研發(fā)“零排放”的新發(fā)動(dòng)機技術(shù)，特別是盼望中國國產(chǎn)新飛機能夠在這方面有更多的突破

和改變。

來(lái)源：第一財經(jīng)日報