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“會(huì )員卡”逐漸變成官員腐敗的溫床
東莞市炅盛塑膠科技有限公司 http://www.johnleksander.com 發(fā)布時(shí)間：2013-05-29
近年來(lái)，一些政府官員以“會(huì )員”身份出入于包括餐飲、休閑娛樂(lè )和私人會(huì )所在內的高檔消費場(chǎng)所，相對隱秘地進(jìn)行奢侈消費，“會(huì )員卡”已經(jīng)逐漸變成官員滋生腐敗的溫床。
會(huì )員卡本來(lái)只是一種憑證，它具有一定價(jià)值、金額或消費次數，持卡人可以會(huì )員身份憑此消費、免于付費或享受折扣。但由于會(huì )員本身就體現了一種身份——即有錢(qián)都未必能跨越的一道門(mén)檻，況且還能滿(mǎn)足受賄人的虛榮心，比如像高爾夫俱樂(lè )部之類(lèi)的奢侈消費活動(dòng)，還能實(shí)現受賄人的獵奇心理以及自我品位的肯定，這些甚至有時(shí)比現金更能打動(dòng)受賄人。
比如美容卡，就具有極強的隱蔽性，一般大額不記名、多人共用、發(fā)票名目隨便開(kāi)。不同價(jià)位的美容卡有不同種的優(yōu)惠措施，價(jià)值少則幾千元，多則幾十萬(wàn)元。再加上該卡具聯(lián)名使用的“空卡”就更加“安全”，受賄者只需知道卡號，就可以簽單消費，非常隱蔽，查起來(lái)難度也很大。
與美容卡功能類(lèi)似的還有健身卡。與美容卡相比，它更易促進(jìn)雙方感情。行賄人逢年過(guò)節送一些健身卡之類(lèi)作為長(cháng)期“投資”。送健身卡既能讓受賄人得到實(shí)際利益，還在心理上體現出行賄人對受賄人身體健康的關(guān)心，比較容易促進(jìn)感情。
再比如加油卡和購物卡。加油卡數額合適、較實(shí)用。一些加油卡長(cháng)期有效，全國通用，號稱(chēng)一卡在手，走遍天下，在一些連鎖超市里，此卡還可以購物。而購物卡則由于身著(zhù)“人情”外衣，且不與金錢(qián)直接接觸，購物卡的出現讓部分領(lǐng)導干部找到了“安全感”。而相伴而生的各類(lèi)高價(jià)回收機構，更讓“持有者”沒(méi)有“后顧之憂(yōu)”。
與傳統腐敗方式不同，“會(huì )員卡腐敗”是具有一定的隱蔽性的變相腐敗。一方面，會(huì )員卡不是現金，表面上只是代表會(huì )員身份的憑證，但實(shí)質(zhì)上持卡者可以會(huì )員身份進(jìn)入消費娛樂(lè )場(chǎng)所，憑此消費、免于付費或享受折扣，具有現金同樣的功能。另一方面，官員憑借“會(huì )員卡”進(jìn)入隱秘的高端消費場(chǎng)所吃喝玩樂(lè )、揮霍浪費，可以很容易躲避有關(guān)部門(mén)的檢查、媒體的曝光和公眾的監督。
會(huì )所腐敗難查之所以難被查處。原因在于幾乎所有的私人會(huì )所，都會(huì )對會(huì )員和客人的身份守口如瓶，十
分強調隱秘性。有的會(huì )所門(mén)口不掛牌，有的只認人不認錢(qián)，不是圈內人不接待，不同時(shí)接待兩撥客人；有些會(huì )所的服務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的私密性要求培訓；還有一些高級會(huì )所有一項“貼心”服務(wù)——用一種特制的罩子將車(chē)牌蓋起來(lái)。有的提供諸多高端服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足受賄官員的精神享樂(lè )，從而收買(mǎi)權力，達到預期的目的。對于普通百姓來(lái)說(shuō)，他們只看到高級轎車(chē)進(jìn)進(jìn)出出高檔會(huì )所，卻無(wú)從知曉里面的人干了些什么。
世界上不少?lài)叶济鞔_規定，嚴禁政府工作人員參加商人出錢(qián)組織的娛樂(lè )休閑活動(dòng)，對持有奢侈消費場(chǎng)所“會(huì )員卡”也有諸多限制。在我國，盡管各級紀檢部門(mén)都出臺了類(lèi)似規定，但在具體操作層面具有很大的缺陷。此外，目前我國尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對“會(huì )員卡”發(fā)行和使用的法律法規，因而“會(huì )員卡腐敗”也就長(cháng)期處于灰色地帶，成為腐敗滋生的溫床。
“會(huì )員卡腐敗”滋生的背后，存在著(zhù)監管真空、制度缺失等深層次問(wèn)題。因此，整治“會(huì )員卡腐敗”，必須堅持標本兼治，除了要下力氣清“卡”，還必須打好“組合拳”。一方面，要加強對會(huì )員卡、以會(huì )所為代表高消費場(chǎng)所的監督管理，嚴格落實(shí)各類(lèi)“會(huì )員卡”的購買(mǎi)、使用實(shí)名登記制度，加大擊查處力度，消除監管真空。另一方面，要加強監督問(wèn)責，堵住制度漏洞，通過(guò)體制機制規范，讓權力在陽(yáng)光下運行，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，斬斷背后的利益鏈，杜絕各種“權力尋租”、“利益輸送”的可能，斬斷暗中收、送會(huì )員卡的手。